中國資產(chǎn)評估行業(yè)是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而建立起來的。隨著中國資產(chǎn)評估事業(yè)的發(fā)展，評估師力量不斷加強(qiáng)。截至1998年底，執(zhí)業(yè)的注冊評估師已有14000多人，從業(yè)人員近6萬人，授予資格的評估機(jī)構(gòu)已達(dá)3800多家，評估行業(yè)已成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，成為中介服務(wù)行業(yè)的重要組成。
中國資產(chǎn)評估萌芽于80年代末、 90年代初，伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速壯大起來，短短的10年即走過了其他國家用了100多年才完成的歷史，應(yīng)該說中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展得益于中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對國有經(jīng)濟(jì)的改造，隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）步伐的日益加快，資產(chǎn)評估行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、動態(tài)認(rèn)識加入世貿(mào)組織的利與弊
迄今為止，世界上沒有哪一個國家，包括發(fā)展中國家，因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)而國民經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊，相反都是在加入世貿(mào)中而獲得了發(fā)展。但加入世貿(mào)的利與弊并不是一個靜態(tài)概念，特別是對于作為服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)評估行業(yè)，認(rèn)為只要加入世貿(mào)組織就自然獲得利大于弊的利益是很危險的。加入世貿(mào)后，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快及國際資本的加速進(jìn)入，將提供較多的業(yè)務(wù)機(jī)會，但是，國際評估機(jī)構(gòu)的進(jìn)入也將帶來更大的競爭，這種競爭一方面會增加對評估市場的競爭，另一方面會增加對評估人才的競爭。 因此，加入世貿(mào)的利與弊是一個動態(tài)概念，即只有采取有效的戰(zhàn)略措施才能使利大于弊。進(jìn)入世貿(mào)組織實(shí)際上有兩種戰(zhàn)略：一種是被動的戰(zhàn)略，即被動地適應(yīng)世貿(mào)，試圖通過非主動性地進(jìn)入而獲取利益，自然而然地享受“免費(fèi)午餐”，這是很危險的，其結(jié)果只能是弊大于利；另一種是積極的戰(zhàn)略，即主動地去迎戰(zhàn)世貿(mào)，在利弊選擇上通過有效競爭而使利益擴(kuò)大，弊端盡量減少。世貿(mào)組織實(shí)際上是一種使用國際統(tǒng)一競爭規(guī)則的國際競爭性市場組織，講究競爭與競爭規(guī)則，因而任何一個國家只有通過符合規(guī)則的競爭來進(jìn)行利弊選擇，這就要求我們應(yīng)該以競爭為基礎(chǔ)談利弊選擇，不能再指望通過政府的行政保護(hù)來維護(hù)已有的市場格局，而必須通過各種方式增強(qiáng)中國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的競爭力，才能在加入世貿(mào)后抑弊而揚(yáng)利。
二、中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
國際資產(chǎn)評估行業(yè)大致可以劃分為以美國為代表的重視企業(yè)價值的評估流派及以英聯(lián)邦國家為代表的重視不動產(chǎn)價值的評估流派。中國資產(chǎn)評估在初創(chuàng)時期受美國流派的影響較大，同時，由于中國國有經(jīng)濟(jì)改革的要求，中國資產(chǎn)評估行業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評估，這大大促進(jìn)了中國資產(chǎn)評估行業(yè)法律地位、發(fā)展速度及業(yè)務(wù)水平的提高，使中國資產(chǎn)評估行業(yè)成為在世界上具有自身特點(diǎn)和較高水平的一支新生力量，在1999年10月北京國際評估論壇上，中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展水平得到了國際評估界的一致認(rèn)同，總結(jié)提高我國資產(chǎn)評估的理論與方法應(yīng)是我國評估界對國際社會的一個貢獻(xiàn)。 但由于中國資本市場還不發(fā)達(dá)，對資產(chǎn)評估的認(rèn)識也還存在較多的誤區(qū)，同時，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想對資產(chǎn)評估的影響較大，因此在資產(chǎn)評估理論與實(shí)踐中急需進(jìn)一步地提高與發(fā)展。
第一，缺乏一套完整的評估準(zhǔn)則。目前資產(chǎn)評估準(zhǔn)則尚未出臺，作為資產(chǎn)評估自律組織的重要文件，準(zhǔn)則將界定中國資產(chǎn)評估的重要概念、方法及評估師的職業(yè)道德、后續(xù)教育、質(zhì)量控制等重要方面，應(yīng)該是注冊評估師的綱領(lǐng)性文件，只有準(zhǔn)則的出臺及全面實(shí)施，才能進(jìn)一步規(guī)范注冊評估師的執(zhí)業(yè)行為，較為準(zhǔn)確地界定注冊評估師的責(zé)任范圍，有效地防范評估風(fēng)險，因此，準(zhǔn)則的制定與施行應(yīng)是中國資產(chǎn)評估業(yè)的一項(xiàng)具有里程碑意義的大事。
第二，在評估操作中片面強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國有經(jīng)濟(jì)的利益，削弱了評估機(jī)構(gòu)作為社會中介的地位與作用。中國國有經(jīng)濟(jì)改革極大地促進(jìn)了資產(chǎn)評估事業(yè)的發(fā)展，國家對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和注冊評估師賦予了較大的責(zé)任，使中國成為世界上資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。但是，由于思想認(rèn)識及其他各種原因，在資產(chǎn)評估發(fā)展的初期，對注冊評估師和評估機(jī)構(gòu)的要求中，片面強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，而忽視了維護(hù)其他投資者權(quán)益，從而束縛了資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展，削弱了注冊評估師的社會中介鑒證職能。
第三，在評估方法選擇中以重置成本法為首選。對重置成本法的重視使我國評估界對該方法的研究與使用有了效高的水平，并在單項(xiàng)資產(chǎn)評估中起到了較好的作用。但進(jìn)行企業(yè)整體資產(chǎn)評估時，在評估理論中長期混淆了企業(yè)整體資產(chǎn)評估的標(biāo)的究竟是企業(yè)權(quán)益價值還是企業(yè)生產(chǎn)要素價格，缺乏對收益法、市場法的研究，在評估實(shí)踐中通過有關(guān)評估規(guī)范及項(xiàng)目管理等手段，突出強(qiáng)調(diào)重置成本法的地位，要求在評估操作中以重置成本法為主，造成與國際慣例的不協(xié)調(diào)，也不利于國際投資者對中國資產(chǎn)評估界的廣泛認(rèn)同。
第四，在評估機(jī)構(gòu)管理中，由于歷史的原因，評估行業(yè)建立初期，評估機(jī)構(gòu)幾乎全部是國有企業(yè)，缺乏其獨(dú)立性，因此國外投資者難以認(rèn)同中國評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果。通過去年的評估機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為法律上獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這將對資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但目前的管理模式并沒有脫離傳統(tǒng)的重視機(jī)構(gòu)管理的模式，尚未按照國際管理的模式實(shí)行以注冊評估師管理為主的真正反映資產(chǎn)評估行業(yè)特點(diǎn)的管理模式。只有過渡到以注冊評估師管理為主的模式，才能體現(xiàn)以人為本的精神，反映評估機(jī)構(gòu)人和公司的特點(diǎn)，才能從根本上消除原有機(jī)構(gòu)管理體制及脫鉤改制、資格繼承等不完善之處。
第五，資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展道路過窄。近幾年，我們強(qiáng)調(diào)了法定評估的規(guī)范與發(fā)展，但對咨詢性評估、投資咨詢、可行性研究等方面的工作卻重視不夠，使大量的評估人員擠在狹窄的法定評估市場中，未能按照國際評估咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式進(jìn)行多方位的業(yè)務(wù)開拓，在一定意義上造成了評估市場的過度競爭，從某種角度而言，咨詢性評估等業(yè)務(wù)對評估師的要求更高，更需要評估師按照評估理念來靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、財務(wù)等方面的知識，從長期來看，也許更為市場所需求。
三、加入世貿(mào)組織后中國資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國加入WTO以后，境外企業(yè)大量進(jìn)入中國，將加速中國資本市場的發(fā)展，同時，中國企業(yè)也將增加境外業(yè)務(wù)的開展，必然會推動對外投資，因此，對中國資產(chǎn)評估行業(yè)會有新的需求，將會促進(jìn)中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國資產(chǎn)評估行業(yè)跨出國門、走向世界的機(jī)會增多，中國資產(chǎn)評估業(yè)面臨著新的機(jī)遇。但是，隨著服務(wù)業(yè)的對外開放，中國資產(chǎn)評估行業(yè)必然會被要求對境外評估機(jī)構(gòu)敞開大門。中國資產(chǎn)評估行業(yè)10年來積累了一批具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員，應(yīng)該做好準(zhǔn)備，迎接這一挑戰(zhàn)。
1.應(yīng)該盡快制定和完善中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則
快速發(fā)展的評估市場要求不斷提高評估師素質(zhì)及執(zhí)業(yè)質(zhì)量，這樣就要求我們要從規(guī)范評估師執(zhí)業(yè)行為入手，建立一套與之相適應(yīng)的評估技術(shù)準(zhǔn)則，要求注冊資產(chǎn)評估師要有較高的職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則執(zhí)業(yè)。同時，資產(chǎn)評估行業(yè)屬高風(fēng)險的行業(yè)，如果我們?nèi)狈ν暾臏?zhǔn)則體系，將使中國注冊評估師在執(zhí)業(yè)中缺乏應(yīng)有的職業(yè)保護(hù)，而且目前評估市場混亂，管理不統(tǒng)一，評估師執(zhí)業(yè)的風(fēng)險日益加大。所以，為保護(hù)評估師的合法權(quán)益、需要通過建立完備的準(zhǔn)則體系來對評估師執(zhí)業(yè)加以保護(hù)，使其權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。
2.加大中國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險的能力
目前中國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，受政策、市場的影響極大，抗風(fēng)險能力較低。應(yīng)充分發(fā)揮評估機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營面，跳出我們目前主要做法定評估的“單打一”經(jīng)營范圍，開展咨詢性評估、可行性研究、投資咨詢等國際評估機(jī)構(gòu)及評估師通常的經(jīng)營范圍，增強(qiáng)中國評估機(jī)構(gòu)的市場適應(yīng)能力，變單純依靠政府的業(yè)務(wù)保護(hù)為主動的業(yè)務(wù)開拓，真正保持評估機(jī)構(gòu)的生命力及注冊評估師的創(chuàng)造力。
3.深入了解境外評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)操作方法，按照國際規(guī)范的原則進(jìn)行執(zhí)業(yè)
中國資產(chǎn)評估業(yè)經(jīng)過10年發(fā)展初步形成了一套較為完整的體系，但由于國際資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展很快，各種資產(chǎn)的定價模型也有不斷的創(chuàng)新，而我國與國際評估界的交流僅僅停留在短期的互訪階段，無法對國際評估操作進(jìn)行深人的了解，因此，應(yīng)該派出既有較為全面的資產(chǎn)評估操作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又能進(jìn)行理論總結(jié)研究的中國評估界業(yè)務(wù)骨干赴國際大的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行較為長期（至少半年以上）的工作，真正了解吸收國際評估方法，結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行改造，以逐步完善既符合國際評估理念，又適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的中國資產(chǎn)評估體系。
4.中國評估師應(yīng)走出國門，通過在國外開展業(yè)務(wù)及進(jìn)行深入交流來讓世界了解中國
中國評估業(yè)對外開放的同時，應(yīng)積極開展國際業(yè)務(wù)。通過在瑞典、美國、日本、韓國、巴基斯坦、肯尼亞、科特迪瓦等國的業(yè)務(wù)實(shí)踐，筆者體會到要走出國門進(jìn)行評估工作，除了需要具有較高的外語能力外，還應(yīng)與國際投資者具有共同的專業(yè)語言，應(yīng)該具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境適應(yīng)能力及靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、邏輯分析判斷等手段的能力，對評估師的要求較為綜合全面。而且，國際上對評估師的認(rèn)識遠(yuǎn)比中國要廣泛，投資者并不關(guān)心評估機(jī)構(gòu)的背景與業(yè)績（有時甚至不需要資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)績介紹），更為看重的是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評估師的專業(yè)背景、相關(guān)業(yè)績與綜合分析能力，具有較強(qiáng)的咨詢性色彩。
5.完善評估理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)支持
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，我們常常羨慕評估師完成評估工作時完備的信息支持，國際評估模型是建立在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下的數(shù)理模型，我們不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)中國市場經(jīng)濟(jì)的不完備性，而使自己脫離于國際資本市場的定價規(guī)律之外。正確的態(tài)度應(yīng)該是全面深入地研究國際資本定價模型的理論及國際資本市場的定價方法，然后根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)充修正，以研究創(chuàng)造出適宜中國經(jīng)濟(jì)體制的適用理論與方法，指導(dǎo)中國的評估實(shí)踐。同時，根據(jù)評估的需要，應(yīng)建立一套較為完備的信息支持系統(tǒng)，逐步規(guī)范評估操作。
